全国人大常委会表决通过《环境保护税法》
12月25日下午3时许,第十二届全国人大常委会第二十五次会议以145票赞成、1票反对、4票弃权的结果表决通过了《中华人民共和国环境保护税法(草案)》。在会议完成各项表决事项后,全国人大常委会委员长张德江发表讲话。他指出,本次常委会审议通过的《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称《环境保护税法》),与修订后的《环境保护法》相衔接,将积极发挥税收在控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境方面的重要作用。随后,中华人民共和国主席习近平签署第六十一号主席令,公布《环境保护税法》,自2018年1月1日起施行。
据了解,《环境保护税法》共五章二十八条。在纳税人方面,该法规定,在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业、事业单位和其他生产、经营者,为环境保护税的纳税人,应当依照本法规定缴纳环境保护税。
在征税对象方面,《环境保护税法》规定,本法所称应税污染物,指本法所附《环境保护税税目税额表》、《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。
在税负方面,《环境保护税法》规定,应税大气污染物和水污染物的具体适用税额的确定和调整,由省、自治区和直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,在本法所附《环境保护税税目税额表》规定的税额幅度内提出,报同级人大常委会决定,并报全国人大常委会和国务院备案。
在税收减免方面,《环境保护税法》规定了农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物等5种免征情形和2种减征情形。
在税收征管方面,《环境保护税法》规定,税务机关依法征收管理,环境保护主管部门依法负责对污染物监测管理。纳税人应当依法如实办理纳税申报,对申报的真实性和完整性承担责任。环境保护主管部门和税务机关应当建立涉税信息共享平台和工作配合机制,定期交换有关纳税信息资料。
财政部税政司司长王建凡在《环境保护税法》获得通过后举行的新闻发布会上表示,环境保护税是新开征的税种,涉及面很广,收费与征税两套制度要转换,在政策和税收征管上需要做许多前期准备工作,具体有4项:一是起草《环境保护税法实施条例》,细化具体政策和征管措施,并按程序报请国务院批准;二是对授权地方决定的事项,包括确定具体适用税额、增加同一排放口应税污染物的项目数等,由各省、自治区和直辖市按法律程序确定和报批;三是做好税收征管准备工作,包括建立税务与环保工作配合机制、调试征税信息系统、交接纳税人资料和建立信息交换平台等;四是加强政策宣传解读、纳税辅导和业务培训,确保征管工作有序进行。
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